El Poder Ejecutivo lo ejerce el Gobierno, presidido por el Primer Ministro. Puede legislar por decreto, siempre que respete las leyes del Parlamento. Éste ratifica al equipo propuesto por el Primer Ministro y controla al ejecutivo. El Gobierno dirige la Administración.
Hungría ha sido el país políticamente más estable de la región en los últimos años. La coalición de centro derecha, en el poder desde 1990, dejó paso a una amplia victoria del Partido Socialista en junio de 1994. Pese a su mayoría absoluta, los socialistas optaron por ceder a los liberales de la ADL un papel importante con el objetivo de mantener la confianza de los inversores extranjeros.
En febrero de 1995 se recompuso el equipo económico, dejando paso al ajuste macroeconómico, a la vez que se iniciaba la reforma del Estado de Bienestar. Su coste político fue importante y el PS vio muy erosionada su popularidad.
En mayo de 1998 se celebraron nuevamente elecciones, que ganó La Federación de Jóvenes Demócratas-Partido Cívico Húngaro (FIDESZ-MPP), de centro-derecha, con el 38% de los votos. Gobernando en coalición. política tendente a un mayor acercamiento al sistema político, social y económico de la Europa Occidental. Esto ha conducido a que Hungría sea en estos momentos considerada como el país mejor adaptado para su incorporación a la UE, de entre todos los del antiguo bloque soviético.
En la actualidad el partido gobernante es una coalición de gobierno socialista-liberal formada por el Partido Socialista Húngaro (MZSP, 178 escaños), partido de corte social demócrata, y la Alianza de Demócratas Libres (SZDZS, 20 escaños) de tendencia liberal.
Política Exterior
Los principales objetivos de la política exterior húngara son la integración en las estructuras políticas, económicas y de seguridad europeas y la protección de las importantes minorías húngaras en los países limítrofes.
Las relaciones con la UE se articulan en torno al Acuerdo de Asociación y a su ejecución. Las autoridades húngaras presentaron en abril de 1994 la demanda de adhesión.
La integración de Hungría en la OTAN fue aprobada en referéndum en otoño de 1997 y refrendada en 1999.
Hungría ingresó en la OCDE en marzo de 1996, lo que supuso un claro refrendo internacional al país y a su política de estabilización y modernización, áreas en las que se le considera el país más avanzado de los tres.
A nivel regional, Hungría participa en el grupo de Visegrád (Hungría, Polonia, República Checa, Eslovaquia, Eslovenia y Rumanía), al que pronto se adherirá Bulgaria, y en su Acuerdo de Libre Comercio, que está resultando ser un proceso de creciente liberalización comercial regional, aunque los intercambios interregionales aún son escasos.
En Mayo de 2004 Hungría se integró dentro de la Unión Europea.
ESTRUCTURA FÍSICA
Situada estratégicamente en el centro de Europa, la República de Hungría cubre un área de 93.036 km2. Limita al norte con Eslovaquia y Ucrania, el este con Rumania, al sur con Croacia y Serbia y al oeste con Eslovenia y Austria.
Dos tercios de su área consisten en una llanura que no supera los 200 m. sobre el nivel del mar. El pico más alto es el Kékes con 1.015 metros de altitud. Un 70% del territorio es una planicie muy fértil y apta para la agricultura continental. Un 18% lo constituyen bosques. En cambio es un país pobre en recursos minerales. Las principales fuentes de energía son el petróleo y el gas que se producen en la región de Alföld y suponen poco más de una tercera parte de las necesidades. El resto se importa de la CEI. La producción de electricidad se basa en una central nuclear y seis térmicas. La minería es poco relevante y está quedando obsoleta. Los únicos minerales de cierta importancia en el pasado (la bauxita y el uranio) la han perdido en los últimos años.
La República de Hungría está situada en Europa Central. Su superficie es de 93.030 km2, el 66% de los cuales es superficie agrícola y el 18% forestal.
Hungría tiene una población de 10.149.000 habitantes. (enero 2003), la mayor parte de los cuales se concentran en su capital Budapest (1,9 millones). Sin embargo en los últimos años está experimentando un crecimiento demográfico negativo.
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL (SINDICATOS, SISTEMA FINANCIERO, ORGANIZACIONES EMPRESARIALES)
Las estructuras sindicales de todos los nuevos componentes de la UE provenientes del extinto bloque del este son extremadamente débiles con incapacidad para hacer frente a las reformas liberales necesarias que se acometieron fundamentalmente en los años 1997-2000.
En 1998 se ha creado una nueva confederación de Sindicatos aglutinando los antiguos gremiales que por sí sólo no tenían ningún poder de convocatoria ; la Confederación de Sindicatos Húngaros que ya ha tenido una actividad de cierta importancia en las vindicaciones de políticas de renta que han ocurrido y están ocurriendo desde el año 2000 .
En lo que respecta al sistema financiero es de destacar como ya se ha comentado más arriba el refuerzo de la independencia del Banco Central a partir del 2001 , suprimiendo la financiación directa del Estado por parte del Banco Central . Dentro del sector es responsable de la política monetaria , supervisar el correcto funcionamiento de los sistemas de pago y actuar como autoridad en los intercambios de moneda .
Por otra parte la supervisión de los bancos comerciales , aseguradoras y los fondos de pensiones privados es de la competencia de una nueva autoridad llamada Autoridad Supervisora Financier Húngara . Su principal papel es asegurar el funcionamiento ordenado y correcto de los mercados financieros , para así mantener la confianza en los mercados financieros y mejorar la percepción del mismo por parte de los clientes .
A comienzos del año 2000 , Hungría tenía uno de los más saneados sitemas bancarios y financieros de la región Centroeuropea . Su sistema financiero está básicamente en manos privadas : la participación del sector público en el sistema bancario es menor del 20% , y en el campo de los seguros incluso menos. El desarrollo y modernización del sistema financiero Húngaro durante la última decada tuvo lugar con una importante participación extranjera . La presencia de instituciones financieras extranjeras en el sistema es destacable a todos los niveles . La participación de bancos internacionales en el sistema Húngaro , teniendo en cuenta su base de capital , es mayor del 65% .Grandes instituciones bancarias de la UE así como ciertos bancos americanos están jugando un papel activo en el mercado Húngaro que posee 42 bancos. Esto puede ser atribuido al hecho de que el establecimiento de e incorporación de instituciones controladas por capital internacional es permitido por la ley una vez que se hayan cumplido los requisitos previos de forma exhaustiva .
En el sector de los seguros , la participación extranjera está cercana al 90% , mientras las firmas de inversión están controladas en un 70% por capital extranjero .El sector financiero Húngaro es extremadamente abierto a tendencias y desarrollos internacionales funcionando como nexo de unión entre Hungría y el mercado global.
El aparato legal del sector financiero Húngaro y la regulación más importante que está siguiendo se apoyan sustancialmente en las Normas y Directrices
Comunitarias. En la actualidad la regulación del sector está prácticamente de plena conformidad con la regulación europea.
La bolsa de Budapest es una de las más activas de la región centroeuropea . La capitalización de su mercado alcanza el 65% del PIB , la más alta de la región . Las mas grandes empresas Húngaras también cotizan en otras bolsas como las de Nueva York , Frankfurt o Londres .
El sistema financiero Húngaro está dotando de una excelente infraestructura financiera a todas las empresas que operan en Hungría , locales o extranjeras . Hay una gran competencia entre los bancos . Todos ellos están dotados con los adelantos informáticos de los bancos modernos en cuanto a tecnología y el uso de tarjetas de crédito está ampliamente extendido.
ESTRUCTURA EDUCATIVA
El porcentaje de universitarios y el de personas que abandonan antes de acabar lo que nosotros llamaríamos estudios primarios sigue aumentando , aunque el porcentaje de estos últimos está por debajo de la media comunitaria .
Hasta mediados de la década de los 90 el sistema de educación se regía por factores obviamente internos ; desde esas fecha y a causa del ingreso en la OCDE y fundamentalmente el acceso a la UE , los factores externos – es decir , la coordinación de la innovación y nueva estructuración del sistema educativo con las autoridades y normas de la UE – son determinantes . Además la UE aportará fondos estructurales para esa adaptación – modernización .
Por todo ésto , la educación está en un proceso de transformación e innovación con una estrategia teniendo un problema añadido sobre todo a medio plazo de resolución de la caída de la natalidad
ESTRUCTURA IDEOLÓGICA
En cuanto a la estructura ideológica , es sensiblemente parecida a la de cualquier país de la UE , hay dos grandes partidos en la actualidad : el MSZP (partido socialista de corte moderado con el 46% del Parlamento) , y la FIDESZ (Unión Cívica Húngara de adscripción centro- derecha con el 44% del Parlamento) ; el resto consta de pequeños partidos sin más transcendencia como el SZDSZ (Alianza Liberal Húngara , con el 5%) y el MDF (Forúm Democrático Húngaro con el 4%) , ambos de tendencia liberal , más un 2% de independientes .
ANÁLISIS DE CONTEXTO Y ESTRUCTURA:
CONTEXTO EXTERIOR
ÁREAS COMERCIALES
En la actualidad la principal área comercial de Hungría lo constituye la Unión Europea aunque no siempre ha sido así.
Hasta el año 1989, cuando se produce la democratización del país y se inicia la transición a una economía de mercado, el 65% de las transacciones comerciales de Hungría se realizaban con los países de la órbita soviética enmarcados en el COMECON.
Desde entonces se ha producido una importantísima apertura de la economía húngara al exterior.
Esta apertura se ha materializado, por un lado, en una ingente entrada de capitales extranjeros. Hungría es el segundo mayor receptor de capitales extranjeros de la zona tras la república Checa y se calcula que ha recibido desde el año 1989 23.000 millones de dólares en capitales extranjeros.
Por otro lado esa apertura económica se ha reflejado en un inmenso crecimiento, tanto de sus importaciones como exportaciones, así como en una variación de socios comerciales, desde los países del COMECON hacia la Unión Europea, que hoy en día representa más del 85% de las transacciones comerciales exteriores húngaras.
De entre los países de la Unión Europea destaca Alemania como principal socio comercial, que representa aproximadamente el 30% de todo el comercio exterior del país.
Es importante también destacar dos aspectos. Por un lado la importante tasa de apertura de la economía húngara, y por otro la situación de déficit de la balanza comercial que viene arrastrando desde hace ya algunos años.
Si en el año 2002 el déficit de la balanza comercial llegó a representar 3.424 millones de €, en el 2003 se situó en 4.167 mill € que sólo en el último año se ha visto ligeramente reducido hasta los 3.847 mill. € por el buen funcionamiento de sus exportaciones.
Este déficit proviene fundamentalmente de las transacciones que realiza con el resto del mundo, especialmente China, Rusia y Japón, ya que con los países de la UE tiene superávit.
Si nos centramos en el tipo de importaciones y exportaciones que realiza Hungría, cabe destacar fundamentalmente el peso del sector industrial tanto en las importaciones cono en las exportaciones, con especial hincapié en maquinaria industrial y equipos de transporte, que en el año 2004 representaron casi el 61% de todas las exportaciones y el 52% de las importaciones.
COYUNTURAS DE LOS PAÍSES QUE CONSTITUYEN EL ÁREA COMERCIAL
La Unión Europea, principal socio comercial de Hungría, y muy especialmente Alemania, que como ya hemos dicho representa aproximadamente el 30% tanto de sus importaciones como exportaciones, vienen sufriendo en los últimos años una situación de escaso crecimiento económico. La fortaleza del Euro está lastrando sus exportaciones, al reducir la competitividad de sus productos, y el consumo interno en general no crece cuando sí lo hace el desempleo.
En lo que respecta a los nuevos países incorporados a la Unión Europea en el año 2004, entre los cuales se incluye Hungría, están experimentando crecimientos en su PIB de entorno al 4-5% pero su peso en la economía europea es todavía muy pequeño.
POLÍTICA ECONÓMICA: OBJETIVOS
Crecimiento y empleo.
La reducción duradera del desempleo es uno de los grandes éxitos de Hungría durante esta fase de transición. Desde 1997 el desempleo pasó poco a poco del 9,0% al 5,7% (2001). Se ha mantenido así pues de hecho estamos en pleno empleo (entendemos que es su tasa natural de desempleo) a finales del 2.004 la tasa se situaba en el
Estabilidad de Precios.
La lucha contra la inflación fue uno de los problemas principales de Hungría. En 1998 retrocedió claramente, alcanzando una media del 14,3% (18% un año antes) y pasando por debajo de la barra del 10% en enero de 1999. la inflación es uno de los aspectos decepcionantes de los resultados macroeconómicos del país. La progresión hacia la estabilidad de los precios fue lenta. Tomando conciencia de esta evolución, las autoridades húngaras iniciaron en la primavera del 2001 una política antiinflacionista más determinada. La aplicación de una política de orientación específica de la inflación permitió desmentir las previsiones de alta inflación. Desde entonces la inflación cayó rápidamente, reduciéndose al 4,6% en julio del 2002 y luego al 5,2% en el 2002, alcanzando su nivel más bajo desde la transición en mayo del 2003 (3,6% sobre una base anual). El aumento de los precios fue del 4,7%, sobre una base anual, en agosto del 2003. En 2004 sufrió un brusco rebote que la ha llevado al 6.8%.
Mantenimiento del tipo de cambio.
Por lo que se refiere al tipo de cambio, el Banco nacional de Hungría siguió aplicando el régimen de cambio a paridades ajustables establecido en 1995. En 1999 el objetivo de la política de cambio supuso el riesgo de chocar con la política en materia de inflación. Las modificaciones del tipo de cambio y la política monetaria en el 2000 permitieron una apreciación significativa de la moneda nacional, reduciendo así las presiones inflacionistas importadas. El Banco nacional adoptó oficialmente una política monetaria de orientación específica para la inflación. La moneda conoció una apreciación sustancial y algunas fluctuaciones especulativas después de esta modificación introducida en el régimen de cambio. El informe 2002 tiene en cuenta que un sistema de tipo de cambio flexible, combinado con la política monetaria de orientación específica de la inflación, apoya la estabilidad macroeconómica. A principios de 2003 la combinación de una moneda fuerte y de márgenes de tipos de interés importantes provocó un ataque especulativo en un momento en que el forint alcanzaba el margen superior de su banda de fluctuación. El Banco Central redujo por lo tanto los tipos de interés. Cuando la situación se estabilizó se acordaron nuevos tipos objetivo de inflación entre el Banco Central y el Gobierno para el 2003 y el 2004 (3,5% +/- 1% para cada año). En junio del 2003, por decisión común del Gobierno y del Banco Central, el tipo de cambio central del florín con relación al euro fue devaluado un 2,26%
Estabilidad financiera.
La legislación húngara no garantizaba la independencia del Banco Central al principio de las negociaciones. Los informes de la Comisión tienen en cuenta que los estatutos del Banco Central deberían ajustarse a las disposiciones del Tratado. Ningún nuevo progreso se constató en materia de garantía de independencia del Banco Central en los informes 1998 a 2000. Hungría progresó adoptando, en junio del 2001, una nueva ley que refuerza la independencia del Banco. Esta nueva ley garantiza la conformidad con el acervo por lo que se refiere a la independencia personal de los miembros de los órganos de decisión. Del mismo modo, se suprimió la posibilidad de una financiación directa por el Banco nacional. Así pues la legislación húngara ya es bastante acorde con el acervo en materia de UEM. En julio del 2002 el Parlamento adoptó una modificación sobre la determinación del régimen de los tipos de cambio así como sobre la definición de los órganos del Banco central y su campo de competencia. Ha concluido la adaptación al acervo comunitario.
Por lo que se refiere al estado de las negociaciones, Hungría declaró que acepta el acervo comunitario existente y va a ajustarse plenamente a él. Se establecerán las estructuras administrativas necesarias para la aplicación y ejecución del acervo. Las negociaciones relativas al presente capítulo fueron cerradas en diciembre del 2002. Hungría no solicitó disposiciones transitorias y respeta los compromisos que asumió en las negociaciones de adhesión en este ámbito.
Corrección del Déficit Exterior.
En 1998 el déficit de la balanza por cuenta corriente alcanzó un 4,9% del PIB, duplicando su nivel de 1997. La balanza por cuenta corriente evolucionó a continuación de manera favorable y el déficit se estableció en el 3,3% del PIB en el 2000. La situación aún mejoró y el déficit siguió siendo moderado. Su financiación no plantea dificultades. El no dejó de disminuir para volver a caer al 2,2% del PIB en el 2001. El informe 2003 constata que la balanza exterior comenzó a degradarse en el 2002 y que el saldo exterior corriente presentaba un déficit del 4% del PIB.
Corrección del Déficit Público.
La hacienda pública se orientó progresivamente hacia un saneamiento presupuestario. El déficit se elevó en 1997 al 4,6% del PIB y siguió siendo inferior al 5% en 1998 y en 1999 un 3,7%. A lo largo de los años Hungría adoptó un enfoque gradual del saneamiento presupuestario. En el 2000 el cociente deuda/PIB había caído al 55,7%, o sea 4,8 puntos porcentuales menos que en 1999. En el 2000 y el 2001 la reducción del déficit presupuestario se lentificó. El déficit presupuestario efectivo en el 2000 resultó representar un 3,1% del PIB. La situación presupuestaria se deterioró luego y el déficit alcanzó un 4,1% en el 2001. Se constató un cierto deterioro del déficit presupuestario en el informe 2003, al alcanzar el 9,2% del PIB en el 2002. Este aumento incrementó la deuda pública, que pasó al 56,3% del PIB en el 2002 desde un 53,4% en el 2001. Para el 2003 el Gobierno se fijó el objetivo ambicioso de reducir el déficit por debajo del 5% del PIB y luego al 3,8% en el 2004.
REFORMAS ESTRUCTURALES.
En la época de la publicación del dictamen de la Comisión las reformas estructurales ya estaban bastante avanzadas y el proceso de privatización ya había progresado. La amplitud del proceso de privatización llevado a cabo hasta ahora, es considerable. El sector privado representaba alrededor del 80% del PIB al final de 1998 y casi el proceso de privatización está casi terminado. El ritmo de las reformas estructurales se retrasó a continuación, reflejando el desarrollo del proceso de reforma. Sin embargo los planes de refundición del sector de la salud y la puesta a punto de una estrategia económica sufrieron retrasos. No ha concluido la reforma del sistema de jubilaciones y a pesar de un principio prometedor se retrasó la reforma de la asistencia sanitaria. El informe 2003 constata que el proceso de reforma económica avanza de forma creíble, con la privatización de las últimas empresas estatales, una liberalización progresiva de los precios regulados y la finalización de la reforma gradual del sistema de pensiones.
OBJETIVOS ELECTORALES: CICLO POLÍTICO.
Uno de los puntos fuertes de Hungría a la hora de atraer capitales extranjeros ha sido su estabilidad política desde el comienzo de la era democrática, la alternancia en el poder de partidos de izquierdas moderados y de centristas en coalición con liberales ha permitido cambios políticos naturales sin bandazos exagerados en las tendencias, dotando de congruencia las más o menos afortunadas políticas económicas aplicadas en los últimos quince años.
POLITICA ECONOMICA: INSTRUMENTOS
POLITICAS SOBRE LA DEMANDA AGREGADA:
POLITICA FISCAL
Hasta el año 1995, el componente básico del programa de transformación gubernamental era la reforma fiscal, la cual pretendía redefinir gastos y reformar los impuestos. Se avanzo hacia una fiscalidad moderna aunque no tanto en la reducción de gastos. Desde 1992, el déficit ha sido el principal desequilibrio y su reducción el principal objetivo de la política económica.
Hasta el año 2000, se continuó con la misma estrategia reduciéndose los ingresos por las reducciones en los tipos, haciéndose un esfuerzo de contención en el gasto, y realizando reformas en el sector público ( agresivas privatizaciones de empresas públicas) que dieron como resultado una contención y reducción del déficit.
Ha habido superávit primario tanto en 1998 como en 1999 del orden de un 2% que ayudó a controlar la inflación. Aún así, una ligera política expansiva a partir de estos años hace que lo anterior no haya sido suficiente para mantener la línea de contención del déficit.
A partir del año 2000 se continúa con esa política expansiva de gasto público hasta la actualidad con la intención de sustituir la salida de capital extranjero (caída de la IED del 2001 al 2002 de forma espectacular) .
POLITICA MONETARIA
Aunque la política monetaria hasta casi 1998 ha sido basada en el mantenimiento de tipos de interés altos, y parecería que esto atraería la importación de capitales detrayendo la Inversión; el hecho de las buenas expectativas conjuntado con una mano de obra cualificada y barata no han desalentado esa Inversión en modo alguno.
El cambio de esta política monetaria un tanto restrictiva, suavizando los tipos de interés a la baja, se debió al hecho de no poder hacer políticas antiinflacionistas con un tipo de cambio fijo. La afección especulativa de tipos de interés altos y moneda apreciada y fuerte provocó la salida de la moneda a una fluctuación más flexible lo cual terminó en: devaluación y bajado de los tipos; la Inversión Directa Extranjera ha caído ostensiblemente, pero aún así la política monetaria sigue siendo contenida que combinado con una actual política fiscal expansiva nos da un suave “crowding out“.
POLITICA COMERCIAL
Las regulaciones económicas del comercio fueron primariamente acometidas por el gobierno 1990- 1994 de forma que Hungría cambió de su elevado porcentaje de transacciones con el entorno soviético por los países de la UE ( ver análisis de contexto exterior)
El mantenimiento de un tipo de cambio fijo ajustable desde 1995 provocaba una regularidad en cuanto a las exportaciones , pero el aumento de la Renta debido a los otros factores de la Demanda Agregada ha hecho que las Importaciones se hayan ido incrementando de forma paulatina dando como resultado una caída continua del saldo neto de las Exportaciones .
A modo de resumen se puede decir que la política comercial , salvo en su parte inicial estructural , de apertura a mercados no ha tenido una dirección específica sino que ha estado subordinada a la atracción de capitales y después a las políticas anti- inflacionistas .
POLÍTICAS SOBRE LA OFERTA AGREGADA :
POLÍTICAS DE RENTAS
Las políticas de Rentas han tenido dos actuaciones completamente distintas en las dos épocas que manejamos 1997-2000 y 2000-2004.
En los años previos a la primera época , pese a la alta inflación los salarios no se incrementaron a la altura y la liberalización económica había llevado a recortes y subvenciones de servicios , transporte , energía , alimentos y medicinas . Se redujeron las exportaciones al antiguo bloque soviético cayendo el PIB un 18% entre 1990 y 1993 lo que provocó incremento del desempleo hasta el 12% .
A partir de aquí , en plena crisis de empleo e inflación , se aplicó una contención salarial ( poca fuerza sindical y una mayor costumbre de disciplina para con el gobierno ) que redundó en una contención y disminución de la inflación ( del 18.5% al 10% ) en el período .
En la segunda época ( 2000-2004 ) tanto por el mercado ; la economía había crecido importantemente, lo mismo que la productividad , provocó subidas de salarios que han alejado la inversión extranjera en los dos últimos años ( rebrote de la inflación en 2004 hasta el 6.8% ).
POLÍTICAS ESTRUCTURALES
Aunque Hungría disfrutaba de una de las economías más liberales y económicamente avanzadas del antiguo bloque del Este, tanto la agricultura como la industria comenzaron a tener falta de inversión en la década de los 70s, lo cual provocó un aumento de la deuda externa significativo, subiendo de 1B$ en 1973 a 15B$ en 1993 (subsidios al consumo y empresas estatales ineficientes).
Hungría adoptó medidas para asociarse al FMI y al Banco Mundial ( medidas para la liberalización del comercio , impuestos indirectos regulados , sistema bancario “ ad hoc “ y una nueva legislación empresarial puesto que no existía un marco de actuación claro para empresas que quisieran instalarse en Hungría .
Todo esto , más la política de privatización agresiva comenzada en el período 1997-2000 para modernizar el sector industrial tanto a nivel de gestión como de equipos , dieron como resultado si añadimos una mano de obra cualificada y barata el alcance del pleno empleo prácticamente al final de este período , manteniéndose en estos límites ( entre el 5 y el 6% ) hasta la actualidad .
MODELOS DE OFERTA- DEMANDA AGREGADA:
VALORACION Y EXPECTATIVAS
Juicio General de la evolución del país y de la política económica realizada
Hungría está en un momento decisivo para orientar el curso de su economía a largo plazo, incluyendo la adopción del euro en 2010, lo que implicará el desarrollo de una economía más activa y con mayores posibilidades de crecimiento en el exterior, cuestión favorecida por su carácter históricamente integrador y abierto, actualmente enseña del país.
Tras los desequilibrios presupuestarios de los últimos 3 años, las políticas macroeconómicas aplicadas en el 2004 fueron eficaces, habiendo conseguido mejorar el crecimiento y reducir la inflación.
El ineficiente control del déficit público no ha generado la confianza suficiente de los capitales extranjeros e inversores locales para activar la economía.
Por su parte el sector bancario mantiene una rentabilidad adecuada, aunque empieza a percibirse una tendencia a la compra de bonos extranjeros, lo que podría generar alguna vulnerabilidad macroeconómica posterior.
En aras de conseguir una mayor estabilidad económica, el gobierno ha instituido nuevos controles sobre el Gasto Público para asegurar su contención en el 2005 y crear las condiciones de estabilidad que permitan la obtención de los objetivos de desarrollo y prosperidad deseados.
Cualquier nueva demora o ineficacia de aplicación de las políticas podría añadir vulnerabilidades adicionales a la situación del país.
Principales problemas
Los principales problemas a los que se enfrenta el país son:
+ Falta de credibilidad presupuestaria:
Debido a un riesgo histórico y creciente de endeudamiento del Estado, no siendo capaz de financiar su propio funcionamiento, que se concreta en:
- Falta de equilibrio presupuestario con claros signos de falta de previsión.
- Déficit Público Creciente y deficiente control o priorización de dicho gasto.
- Falta de transparencia y credibilidad del sistema fiscal
+ Falta de flexibilidad en el mercado laboral y baja competitividad:
Ocasionada por una alta involucración del estado en la provisión de servicios como Sanidad y Educación.
Algunos efectos derivados de esta centralización inefectiva de competencias son:
- Escasa adecuación entre la cualificación de los trabajadores y la
- Esquema de Subsidios no incentivador de emprendedores empresariales.
- Alta inflación de precios y salarios del sector privado.
- Falta de infraestructuras de comunicación internas eficaces
Principales ventajas
Hungría cuenta en su favor con la siguiente serie de ventajas para poder desarrollar su esperado crecimiento sostenido:
Ventajas contextuales:
- Entrada en la UE en 2004 con informes muy favorables sobre su determinación.
- Economía con capacidad de fuerte de crecimiento, demostrado coyunturalmente pero no de forma sostenida en los últimos años.
- Posicionamiento enérgico y positivo con respecto a la adopción del euro.
- Cambios social-políticos en curso
- Orientación del Gobierno a la eficacia y al servicio eficiente
- Gobierno actual: coalición socialista-liberal promotor de de desarrollo económico
Ventajas de su acerbo cultural:
- Creatividad, intelecto y dedicación de los ciudadanos
- Apertura cultural de la sociedad a países del entorno.
¿Qué puede esperarse en la evolución de los principales indicadores económicos?
Crecimiento: Tras el fuerte crecimiento en 2004, podría esperarse un descenso del mismo a partir de 2005.
Empleo: Reducido en 2004 podría esperarse un crecimiento marginal en 2005. No obstante, dadas las previsiones de incremento de la previsión de la mano de obra por encima de la demanda podría suponer un incremento del porcentaje de desempleo.
Inflación: Como resultado del incremento progresivo del tipo de cambio, la competitividad externa y el decrecimiento de los salarios, se produjo una tendencia a la reducción de la inflación al final del 2004 que podría continuar a partir del 2005.
Déficit Público - Cuenta Corriente: Se percibe un persistente déficit debido a la falta de equilibrio entre el Ahorro y la Inversión. Hasta el 2005 la entrada de capitales ha servido en un 50% aproximadamente para financiar el déficit público, el cual tampoco se ha visto ayudado en su control por una permanente reducción del Ahorro doméstico.
La entrada creciente de transferencias de la UE ayudará a reducir las necesidades externas de financiación, con lo que su cuenta corriente podrá estabilizarse.
Exportaciones: Podría estimarse un crecimiento lento animado por una potencial reducción de la inflación, una vez puestas en marcha las medidas de control necesarias.
Consumo: Podría experimentarse un crecimiento interno debido a la proximidad de las elecciones en 2006 y a la mejora de las expectativas de los consumidores con respecto a los resultados de las políticas económicas del nuevo gobierno, lo que implicaría un crecimiento global de la Producción...
Tipo de Interés: No es previsible ningún recorte a corto plazo, dada la reciente tendencia de crecimiento de la inflación y de una cierta debilidad de la moneda.
Inversión: Las inversiones nacionales y extranjeras crecerán paulatinamente hasta la adopción del euro debido a la progresiva estabilización del marco jurídico-económico.
¿Qué debería hacerse?
El Gobierno debería aprovechar el reto de introducir en Hungría en el 2010 para establecer unas condiciones de equilibrio a largo plazo, consiguiendo progresivamente reducir la tasa de inflación, el déficit presupuestario y el índice de la deuda pública, para así conseguir una reducción del tipo de interés, apoyándose también en la activación del ahorro familiar.
Sería de interés la implantación de acciones efectivas para conseguir una reducción progresiva del déficit público, identificando las prioridades de aplicación de dichas partidas de gasto.
Para ello el Gobierno podría establecer un sistema de seguimiento de las políticas aplicadas con objeto de asegurar el crecimiento a medio-largo plazo y evitar una posible erosión del mismo.
En concreto podría aplicar una política presupuestaria austera, reduciendo el déficit fiscal y la deuda pública, estableciendo y manteniendo un equilibrio presupuestario fiable.
También debería desarrollar un conjunto de reformas estructurales orientadas a incrementar los ahorros de costes del sistema público, reducir las vulnerabilidades externas y a incrementar el empleo.
Su implantación podría mejorar la eficiencia económica a través de las siguientes posibles medidas estructurales:
- Reducción o eliminación del esquema de subsidios, para reducir la presión sobre el Gasto Público, incentivando el ahorro doméstico y la creación empresarial.
- Modernización y Privatización de los servicios públicos de Sanidad y Educación.
- Reforma de sistema fiscal con menores tasas, dentro de una política general de consolidación.
Otra línea de actuación conveniente sería aprovechar la entrada en la UE para consolidar el sistema fiscal, adecuándolo a la capacidad de generación de valor y beneficio de cada sector. No obstante, ha de demostrar un eficiente uso de los futuros fondos de la UE para impulsar el desarrollo de infraestructuras de valor, incrementando la calidad de la educación y el incremento de la productividad de pequeñas y medianas empresas.
En el apartado de política social es preciso mejorar el clima laboral y la competitividad a través de:
Flexibilización del mercado laboral, incrementando la movilidad geográfica y ocupacional, reduciendo los impedimentos al empleo a tiempo parcial.
-
Reformas educativas que permitan reducir el desajuste de las habilidades del mercado laboral y las necesidades.
Todas estas políticas económicas han de ser comunicadas claramente al mercado para conseguir los efectos esperados, permitiendo así contener las presiones inflacionistas internas, estimular y apoyar los proyectos de inversión con el fin de crear más empleos de valor.
Figura 1. Hungría: Transición y Mejora Exterior
La transición en Hungría ha sido exitosa... ...gracias a las importantes reformas estructurales...
...y soportada por unas exportaciones muy competitivas, ...a lo que también contribuyó un paro relativamente especialmente en los 90,... bajo.
Fuentes: FMI, World Economic Outlook,
Figura 2. Hungría: Indicadores Economía Actual, 2000-04
(De año en Año, salvo indicado de otra manera)
El crecimiento de la Economía se mantiene positivo
de una manera significativa pero desequilibrado, sien
do las Exportaciones netas negativas. El consumo se disparo...
...debido al gran incremento de los salarios, sobre Lo cual trajo como consecuencia un gran déficit
todo en el sector Público (25%)..... Fiscal.
Cambió la tendencia al la baja que mantenía la Las importaciones se dispararon, mientras que
Inflación. El crecimiento de las exportaciones no comenzó
a acelerarse hasta la segunda mitad del 2.003,
pero nunca alcanzando el índice de crecimiento
de las exportaciones.
Fuentes: Autoridades Húngaras; y FMI
Figura 2. Hungría: Indicadores Economía Actual (Final), 2000-04
(De año en Año, salvo indicado al contrario)
Mientras tanto, el déficit de la cuenta corriente se Por otro lado, Hungría continua incrementando su cuota de
agudiza, y solo recientemente comienza a reducirse. mercado (EU), aunque con una tendencia menos agresiva que en los comienzos
Así mismo el déficit de la cuenta corriente se ha ido Como reflejo del gran incremento sufrido por los salarios
financiando de manera progresiva por los flujos creados y su apreciación nóminal,la competitividad se deteriora en
por la deuda. El 2001-02, pero mejora en el 2.003 a medida que el florín se deprecia.....
...mientras que en el momento que los salarios se Recientemente, el crecimiento de la inversión comienza
estabilizan, la productividad se incrementa. a producirse, especialmente la Inversión en Fabricación.
Fuentes: Direction of Trade Statistics, Autoridades Húngaras; FMI
Figura 3. Hungría: Indicadores Financieros, 2000-04
La prima de riesgo se incrementó significantemente y la curva del rendimiento ascendió en todos los
durante el 2.003... vencimientos.
El tipo de interés de las principales Pólizas fue elevado ...ante la perdida de credibilidad de las pólizas, los
en 600 puntos de base in el 2.003... tipos de cambio también se vieron afectados.
Los tipos de interés oficiales son ahora mucho más ele- En cualquier caso, el riego por defecto parece mantenerse
Vados que en otros países de la zona. bajo.
Fuentes: Bloomberg; Autoridades Húngaras; FMI
CUADROS ESTADISTICOS
La Economía Real (Series Trimestrales)
- Mismo Trimestre del año anterior
- Trimestre anterior
- Desde el principio del año
La Economía Financiera (Series mensuales)
- Depósitos < 1 año
- Depósitos > 1 año
- Prestamos < 1 año
- Prestamos > 1 año
- La Bolsa – The Budapest Stock Exchange (BUX)
- Tipos de Cambio
- Al final de mes
- Promedio mensual
- Gráfico tipos de interés
- Gráfico La bolsa y el tc(huf/€
DATOS ESTADISTICOS
Tablas Trimestrales 1999-2004
- Ganancias Netas de los Empleados 37
- IPC 37
- Empleo 38
- Desempleo 38
- Importaciones 39
- Exportaciones 39
- Producción Industrial 40
- Construcción 40
- Inversión 41
- Obtención de Productos Agrícolas 41
- PIB 42
- Consumo 42
Tablas Mensuales 2000-2004
- La Bolsa (The Budapest Stock Index – BUX) 43-48
- Tipos de cambio
- Finales de Mes 49
- Promedio Mensual 50
FUENTES
ICEX – Informe País
Embajada de Hungría en Madrid- Informes
FMI – Informe anual del directorio Ejecutivo
Hungarian Central Statistical Office- Informes Mensuales
Magyar Nemzeti Bank – Estadisticas Financieras
